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设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
从战略长远看,雄安新区的设立,通过发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源培育新动能,通过推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,有利于打造全国创新驱动发展新引擎,推动京津冀协同发展,显著增强环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力,从而为我国打造新的增长引擎提供新的“支撑点”和“回旋空间”。
从区域发展看,雄安新区的设立,以建设绿色智慧新城,建成国际*、绿色、现代、智慧城市为目标,以打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市为参照,不仅有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题,深入推进京津冀协同发展战略,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,还有利于完善中国城市群形态,优化生产力布局和空间结构,促进生产要素的自由流动和优化配置,打造具有较强竞争力的*城市群。
当然,建设雄安新区不可能一步到位,其功用也不可能一日见效;但厘清定位是首要的,做好规划是必须的。“规划科学是*大的效益,规划失误是*大的浪费,规划折腾是*大的忌讳。”雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,要“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。
因此,加快建设雄安新区,要以“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展*区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”为定位,以优化区域分工和产业布局为重点,以资源要素空间统筹规划利用为主线,以构建长效体制机制为抓手,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,积极探索与现行体制协调、联动、*的新区管理方式,从广度和深度上推动新区的科学发展,筑造一座标杆之城。
保持历史耐心,打造新增长极
“建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。” 2017年2月23日,中共中央总书记、国家主席习近平到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。习近平在会上如是说。
必须承认,京津冀发展模式已经到了不得不转变的时候。
清华大学2000年发布的《京津冀城乡空间发展》一期报告,就把京津冀描绘为“发达的城市,落后的腹地”。但时至今日,这一状态非但没有缩小,反而呈现了扩大的趋势。
“这些问题,仅靠一省一市难以有效解决,必须打破行政体制的障碍,通过区域的协调合作加以整体谋划。”吴唯佳告诉*财经。
强调疏解功能的白洋淀以北的雄安规划,其实已经在2013年被吴唯佳写入了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》(下称《报告》)中。
而事实上,这个以“国家名义”而设立的雄安新区的未来,在打造北京非首都功能疏解集中承载地的同时,也要为河北建设一座以新发展理念*的现代新型城区。
人口、雾霾、环境资源紧张、拥堵时刻都在困扰着北京,而作为环北京的河北,一直提倡的“环首都绿色经济圈”,是首都经济圈不可或缺的重要支撑,是加快京津冀一体化进程的空间载体,在保障和服务首都发展、提升区域发展水平、改善环境品质,环首都绿色经济圈都有着重要的战略地位。